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中共重庆工程学院委员会关于实施发展党员工作十项制度的意见

2016-06-22

中共重庆工程学院委员会

关于实施发展党员工作十项制度的意见

 

(渝工程委组〔20166号)

 

各基层党组织:

近年来,根据上级党组织的要求和实际工作中遇到的新情况、新问题,我校在发展党员工作中相继制定了一些工作制度。实践证明,这些制度对于严把党员入口,提高新发展党员的质量起到了重要作用。为了进一步总结和完善这些制度,根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,结合学校实际,现就完善全校发展党员资格审查制等十项制度,提出如下意见。 

一、资格审查制度

(一)28周岁以下的入党申请人被确定为入党积极分子的,必须经团组织推优。推荐优秀团员作为入党积极分子要经团组织推荐(即团内推优),有效期一般为一年。

(二)入党积极分子经培养教育考察一年后方可确定为发展对象。

(三)发展对象应当经过校党校的短期集中培训。未经培训或培训不合格的不能发展入党。

(四)党组织必须对发展对象进行政治审查。凡没有经过政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

二、基本素质测试制度

(一)基本素质测试由党委组织部负责实施,测试时间原则在每年的四月份和十月份进行。参加基本素质测试的对象为参加党校学习的学员。

(二)测试的内容包括党的基础知识和基本理论、法律常识、文化和道德常识、时事政治和国情、市情等,以党的基础知识和基本理论为主。

(三)测试原则上采取笔试、闭卷方式进行。满分为100分,60分以上为合格,90分以上为优秀。

(四)基本素质测试的成绩作为发展党员的重要依据之一。未参加基本素质测试或者测试成绩不合格的不得确定为积极分子。同等条件下,素质测试成绩优秀的应优先确定为积极分子。

(五)基本素质测试成绩未合格的,可以再次参加党校学习。但最多只能参加两次党校学习,两次学习仍然不合格,在校期间取消其参加党校学习资格。

(六)对于参加基本测试的党校学员,在基本测试考试时,发现有作弊行为,直接取消考试资格,同时,取消在校期间参加党校学习资格。

三、党员发展推荐制度

(一)党支部在确定入党积极分子和发展对象时,必须进行民主推荐。

(二)入党积极分子推荐,由党支部召开由一定数量的党员参加的民主推荐会,根据团组织推荐意见,在已经向党支部提出入党申请且经党组织较长时间培养、条件较成熟的人员中提出入党积极分子建议名单,经支委会(不设支委会的经支部大会)讨论通过,可列为入党积极分子。

(三)发展对象推荐,由党支部召开由一定数量的党员参加的民主推荐会,根据群团组织推荐意见,在经党组织培养教育考察一年以上且基本符合党员条件的积极分子中提出发展对象建议名单,经支委会(不设支委会的经支部大会)综合党内外群众、培养联系人的意见,讨论通过,可列为发展对象。

(四)参加推荐的党员不得低于应到会党员总数的80%,赞成人数须超过应到会党员的半数。

四、发展党员预审制

(一)预审的主体为党委组织部;预审的对象为党总支和党支部拟审批的预备党员和正式党员。

(二)预审的主要内容包括入党手续是否完备、材料是否齐全、程序是否规范、是否严格按计划发展等。拟审批的预备党员的预审,侧重在是否符合入党条件、结构比例是否合理等方面;拟审批的正式党员的预审,侧重在是否具备党员条件、是否发挥了党员的作用等方面。

(三)对拟审批的预备党员,党委组织部对党总支和党支部上报的有关材料审查后,符合入党条件,且入党手续完备、材料齐全、程序规范的,应在其入党积极分子、发展对象的培养考察材料相关栏目内签署意见,并及时反馈给党总支和党支部;符合入党条件,但入党手续不完备,或材料不齐、程序不规范的,应由党总支和党支部补报或重新办理后再签署意见。不符合入党条件的,不得发展。

(四)对拟审批的正式党员,党委组织部对党总支和党支部上报的有关材料审查后,应在其《预备党员考察表》相关栏目内签署意见,并及时反馈给党总支和党支部。具备党员条件的,应建议党总支和党支部办理按期转正相关手续;不完全具备党员条件,需要进一步教育和考察的,应建议党总支和党支部按有关规定延长预备期;不具备党员条件的,应建议党总支和党支部重新审议,取消其预备党员资格。

(五)预审工作一般在党总支上报材料后10日内完成。党总支应在接到党委组织部预审意见后再进行召开支委会议讨论决定。凡是没有经过预审,或者预审不合格的,党总支和党支部不得召开支部大会讨论。                   

五、发展党员公示制

(一)发展党员公示工作由党总支和党支部负责实施,学校党委组织部负责监督和指导。

(二)公示的对象为党总支和党支部确定的发展对象和拟转正的预备党员。

(三)公示的程序为:

1.确定公示对象;

2.印制、发布公告;

3.接受群众监督和举报;

4.对反映的问题进行调查核实;

5.公示结果的处理。

(四)发展对象公示的内容,主要包括姓名、性别、出生年月、文化程度、工作单位及职务(或职业)、申请入党时间、确定为入党积极分子时间、培养联系人、培训和政审情况等,预备党员公示的内容主要包括姓名、性别、出生年月、文化程度、工作单位及职务(或职业)、入党时间和入党介绍人等。

(五)公示在支部大会召开前进行,公示时间不得少于 7天。公示采取公告的形式,在公示对象工作(学习)单位、支部和党总支所在地同时公示,也可利用网络等媒体同时进行公示。

(六)公示期间,党总支和党支部应公布受理方式、受理人、受理的时间和期限以及监督电话等,接受群众的意见或举报。对群众反映的意见或问题,受理部门、受理人要如实登记,公示期满后及时向党总支反馈、汇报。

(七)党总支和党支部对群众反映的意见和问题要进行综合分析,线索清楚或具名反映的问题,要逐项进行调查。对反映属于公示对象个人的问题,党总支和党支部应进行调查。意见反映到学校党委及党委有关部门的,党委组织部可根据情况直接进行调查。调查核实工作一般在公示期满10日内完成。

(八)公示结果作为能否吸收发展对象为预备党员或预备党员能否按期转正的重要依据。对不具备或不完全具备入党条件的发展对象,不予发展或暂缓发展;对不具备或不完全具备转正条件的预备党员,要按规定取消预备党员资格或延长预备期。

六、发展党员票决制

(一)支部大会通过吸收发展对象为预备党员和预备党员转正时采取无记名投票表决的方式进行。

(二)票决的程序包括:

1.主持人通报党员与会情况和会前征求意见人数情况,到会正式党员民主推荐监票、计票人员(要符合回避要求);

2.监票、计票人员领取、清点和发放表决票;

3.主持人作填写表决票的说明;

4.有表决权的正式党员在表决票上的相关栏目中填写相应符号;

5.投票(或收票)并清点票数;

6.当场计票并进行汇总;

7.监票人公布得票情况;

8.党支部书记根据票决结果宣布支部决议;

9.有关人员在票决汇总表上签名并封存表决票等。

(三)讨论五个以上发展对象入党或预备党员转正时,必须逐个进行讨论和表决,并按照要求派党委组织部同志列席会议听取情况。

(四)进行票决时,要按实际到会的有表决权的正式党员人数分发表决票,多余的表决票要当众剪角作废或撕毁。收回的表决票等于或少于发出的表决票,票决有效;多于发出的表决票,票决无效,应重新表决。

(五)因故不能到会参加投票的有表决权的正式党员不得委托他人进行投票,会后也不再安排另行投票,但在支部大会表决前正式向支部提出书面意见的,其书面意见应统计在票数内。

(六)同意票数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过决议。

七、发展党员答辩制度

预备党员转正前,应组织拟转正的预备党员参加答辩。

(一)答辩工作由组织部负责。答辩小组成员人数一般为5人或7人。答辩会应邀请一定数量的入党积极分子和师生代表列席。

(二)时间一般安排在接收预备党员或预备党员预备期满、支部大会讨论接收或转正事项之前进行。答辩小组应提前告知答辩对象做好准备。

(三)答辩过程分为个人陈述、现场问答、现场评议三个环节。答辩时间一般每人不少于10分钟。答辩结束后,答辩小组填写相关材料提交党支部,作为接收预备党员或预备党员转正的参考依据。

 八、全程纪实制度

在发展党员和党员管理过程中,要坚持谁主办、谁记录,谁负责、谁签字的原则,按照一人一档、一事一记、一步一审的规范要求,对发展党员和党员管理工作每个阶段、每个环节的情况进行详细记载,实时记录其发展全过程,实行全程纪实,健全发展党员和党员管理工作全程纪实档案。归入个人党员档案的材料必须包括:《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、自传、政审材料、转正申请书、入党积极分子考察表、预备党员考察表、党校结业证书等。

发展党员过程中需要纪实的材料:

(一)入党积极分子阶段:入党申请书、自传、群团组织推优材料(推优票决情况报告、公示材料、推优审核表)、确定入党积极分子的支委会(支部大会)会议记录、思想汇报、入党积极分子考察表。

(二)发展对象阶段:征求党内外群众意见材料、确定发展对象的支委会(支部大会)会议记录、党校结业证书、政审材料、支委会或党员大会形成的综合考察材料、确定为发展对象时的公示材料。

(三)预备党员阶段:接收预备党员公示材料、党支部关于接收预备党员的支委会(支部大会)会议决议、接收预备党员票决材料、上级党组织预审结果的通知、上级党组织指派专人进行谈话材料、入党志愿书、接收预备党员报告表。

(四)预备党员转正阶段:转正申请书、党员转正征求党内外群众意见材料、预备党员考察表、党支部关于预备党员转正的支委会(支部大会)会议决议、预备党员转正公示材料、预备党员转正票决材料、预备党员转正(预备党员延期转正或取消预备党员)报告表。

九、发展党员责任追究制

(一)对发展党员工作中出现失误或有违规行为的党组织和责任人,由其上一级党组织或学校纪委与党委组织部负责问题调查、责任认定和组织处理。

(二)工作中出现下列情形的,要追究相关人员的责任:

1.因入党介绍人或培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况,致使发展党员工作失误的,追究入党介绍人或培养联系人的责任;

2.因党小组向党支部推荐不慎重,造成发展党员质量有问题的,追究党小组长责任;

3.不按发展党员制度要求和程序规定进行的,在哪个环节出了问题,追究哪个环节党组织和有关人员的责任;

4.没有特殊情况、有条件发展党员但在一年内不发展党员的,追究党总支或党支部书记的责任;

5.贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和学校发展党员有关文件不力,对发展党员工作安排部署不当,不能完成上级党组织交给的工作任务,造成全局性工作被动或发生重大失误的,追究党委组织部门负责人或基层党组织负责人的责任。

(三)在查清责任的基础上,责任人和党组织要写出书面材料,在支部大会或学校党委会上作深刻检查,有关情况要在党内通报。问题严重的,要根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定进行查处。对通过弄虚作假、搞不正之风、违反《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》接收的预备党员和预备党员转正不予承认,并在支部大会上公布处理结果。在发展党员中被追究责任的党员,不得评为优秀党员;对发展党员不予承认或预备党员被取消资格的支部,不得评为先进党组织。问题严重的,要对总支和支部书记进行调整。

(四)责任追究和组织处理要严肃及时,一般应自发现问题之日起30日内处理完毕。

十、质量评估制度

二级党组织要高度重视本单位的发展党员工作,定期召开专题会议研究本单位发展党员工作,听取党支部工作汇报,找出不足,制定措施。每半年要对本单位的发展党员工作进行全面自查,形成自查报告,上报学校党委。学校党委采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式,对二级党组织党员发展工作进行质量评估,并以适当形式予以通报。对质量评估结果较差的,学校党委将督促其认真查找分析在发展党员工作中存在的突出问题,并限期整改。

本《意见》由学校党委组织部负责解释,自发文之日起执行。